一、全州旅游骤然升温，旅游产业蓬勃发展

去年“五一”以来，全州共接待游客1132.61万人，实现旅游综合收入54.01亿元，创历史最好水平，这一串数据后面凝结的是全州上下齐心协力大办旅游事业的辛勤劳动汗水。

（一）产业地位更加凸显，发展氛围更加浓郁。州委、州政府高度重视旅游产业发展。去年“五一”以来，先后召开旅游产业发展大会、重点县市督办会、旅游工作会、旅游工作推进会等，安排部署我州旅游工作，明确要求把旅游业作为转变州域经济发展方式的先导、经济社会发展的引擎、扩大内需的动力、展示民族文化的平台，并提出了“全州旅游发展速度高于全省、全州经济发展速度，高于全国旅游业发展速度”的目标。2月底，州委州政府召开会议，专题研究旅游产业要素建设。会议明确要求旅游六要素各由一名州级领导牵头，一个工作专班组织实施，理清了工作思路，加大了工作力度，强化了工作措施。今年2月，州六届人大六次会议通过了《恩施州旅游条例》，为我州旅游发展奠定了良好的政策法律环境。各县市、州直相关部门、各旅游企业思想认识统一，目标思路明确，方法措施得力，为做好今年及今后一个时期的旅游工作奠定了坚实的基础，营造了良好的发展氛围。

（二）景区建设迅速推进，核心景区挑起重担。恩施大峡谷景区完成投资1亿多元，建成2000个车位的停车场、景区宾馆、公共厕所等配套设施；腾龙洞景区完成了《夷水丽川》节目的改版升级，并完成景区门楼、停车场基础工程以及景区沿线民居改造工程；坪坝营景区外道路改造工程开工；神农溪景区对照国家5A标准全面提档升级。神农溪创5A、梭布垭创4A顺利通过资源景观价值评审。建始野三河景区、黄鹤桥景区、小西湖接待中心、景阳河码头初步建成，并于4月17日开始正式营业。咸丰唐崖河景区于4月28日正式开业。今年以来，腾龙洞最高日接待人次为3800人，周末平均接待700-1000人，神农溪最高日接待人次为4320人，周末平均接待1560人，大峡谷最高日接待人次为4860人，周末平均接待2000人，土司城最高日接待人次为1500人。景区的承载力大大增强，核心景区成为最具吸引力的增长极，具有恩施特色和影响力的精品旅游线路已初步形成。

（三）配套设施建设加强，接待能力快速提高。紧紧抓住去年“五一”旅游井喷强烈刺激市场资源配置的契机，强化政策扶持和环境创优，主动引导社会投资，强力推动旅游配套设施建设，有效缓解了全州旅游接待压力。去年“五一”以来，新增四星级饭店2家，达到三星级硬件要求的饭店10家，三星级以下的小宾馆迅猛发展。仅恩施市就新增宾馆50多家，新增床位1.35万张，新开工建设五星级宾馆达到4家，新增床位4000位以上。旅游车辆新增40辆，中小旅游商场新增20 多家。

（四）核心企业营销势旺，经营效益大幅提升。2010年，核心景区接待均超过20万人次，已成为全州游客接待的核心。四星级以上饭店营业收入均超过800万元，缴税均超过150万元，星级宾馆房屋出租率均达90%以上。景区企业最高收入达到4500万元，宾馆最高收入超过2000万元，旅行社最高接待人数达到39万人次。尤其今年以来，全州均以团队接待为主体客源，火车进入成为游客新的主要的进入方式，游客大进入量成为常态，由此吸引了100多家州外旅行社来考察踩线，与土司城签约的旅行社就达40多家。州内注册旅行社达52家。全州旅游业主要经济指标高位运行，规模和质量发生了根本性变化。

（五）项目建设进展顺利，招商引资再创佳绩。先后启动了恩施旅游港、恩施大峡谷旅游公路、恩施大峡谷马鞍龙旅游服务枢纽、腾龙洞换乘中心、咸丰坪坝营旅游公路、建始旅游公路、巴东神农溪二期延伸开发、建始黄鹤桥景区、咸丰唐崖河景区、宣恩贡水河景区等一批重大项目建设。同时，恩施五指湖、武陵利川腾龙国际、基斯顿等五星级宾馆建设进展顺利，建始茨泉大厦、恩施国际大酒店被评为四星级饭店。全年完成各类旅游项目总投资近30亿元。以资源和市场招商并举，用市场运作推动旅游业发展。

（六）规划编制顺利推进，描绘长远发展蓝图。着重体现“打基础、兴产业、谋长远”的基本原则，注重从发展机制上和发展方向上谋划“十二五”发展，着眼建设全国知名生态文化旅游目的地、鄂西生态文化旅游圈的核心板块的目标，按照州域旅游化的发展方向，突出生态风景、民族风情两大特色，按照 “一心两翼”布局，编制了《恩施州旅游发展规划（2010—2020）》，并于3月通过评审。通过规划编制，进一步理清了全州旅游发展思路，突出了工作重点，激发了旅游创业热情。

（七）加强宣传促销，恩施旅游形象全面提升。根据市场特点，进一步改革宣传促销项目决策方式，重点策划实施武汉、重庆两大客源市场的宣传促销。在两大城市收视率高、发行量大的宣传媒体长期发布广告，积极宣传恩施旅游资源。通过主流核心媒体，全方位推介我州旅游资源，扩大了恩施旅游的影响力。以重要交通工具为载体，加大市场促销力度。策划了 “恩施号”彩绘飞机宣传活动，多家核心主力媒体进行报道，其产生的良好宣传作用是非常显著的。新年伊始，在武汉、重庆推出了“惊世地质奇观带，原始民族文化苑”为核心内容的系列宣传促销。今年3月，成功启动“恩施号”旅游专列火车宣传促销活动。通过系列宣传，各核心、重点景区备受各地游客亲睐。

（八）开展行业创建，服务水平不断提高。围绕优质服务的要求，以县市创优、景区创A、宾馆创星、旅行社创强、导游创佳为重点，规范服务标准，提高服务质量，认真开展十佳旅游景区、十佳宾馆饭店、十佳旅行社、十佳导游、十佳农家乐评选活动，开展民族文化进宾馆饭店、宾馆饭店服务技能大赛活动，积极引导农家乐提档升级，全方位打造恩施的民族特色，提升了服务水平。组织开展了“千名导游大培训，推动旅游大发展”活动，全州千名导游、讲解员通过为期4天的系统培训，提高了业务素质，增强了责任感。认真组织导游资格考试，今年报考导游人数达到691人，比去年增加426人，全州导游队伍及时得到充实壮大。

（九）坚持应急谋远相结合，假日接待有序进行。根据去年应对“五一”、“十一”旅游高峰取得的经验，认真分析客源客流和应急接待能力，采取各项措施积极应对假日旅游高峰。为迎接“五一”到来，先后召开了旅游客运安全工作座谈会、全州旅游工作现场推进会、县市旅游局长参加的旅游系统迎战“五一”工作会议，对假日运力组织、主要景区接待、游客安全进出进行安排部署，提出了明确要求。州旅游委与州公安局、交通运输局、安监局联合下发了《关于加强旅游交通安全管理工作的意见》。州旅游委还成立由委领导带队的重点景区、宾馆酒店、旅游委机关三个假日旅游值班小组，随时协调处理“五一”旅游接待中出现的问题，全州假日旅游接待工作显得更加从容有序。

二、游客纷至沓来，挑战和压力依然巨大

随着铁路的开通，可进入性瓶颈得以破解，全州旅游市场已经呈现出比去年更为火爆的场面，游客大进入量成为常态，周末、节假日的进入量更是爆发性的。今年1—3月，全州接待旅游者1952449人次，实现旅游收入90396.84万元，分别比同期增长56.05%和59.78%。清明节3天，全州共接待旅游者156551人次，实现旅游收入1407.8722万元，旅游市场火爆堪比黄金周。由此分析，今年全州旅游市场将呈现增势迅猛、高潮不断的局面，今年的旅游工作将面临巨大的压力和严峻的挑战，尤其是即将到来的“五一”小长假将是对我州旅游事业各条战线的全面检阅和考验。

一是接待能力不够的压力。景区承载压力大，恩施大峡谷、利川腾龙洞、咸丰坪坝营、恩施土司城、建始野三河等景区游客承载量、停车场容量及换乘运力不足，经常呈现出景区人满为患的局面。食宿接待压力大，恩施、利川、咸丰三县市和宾馆接待能力弱，食宿餐位床位紧张，难以满足客流高峰时期的需要。周末往往是一房难求，假日房源问题成为旅游社和游客的“心头之患”。

二是景区道路拥挤的压力。以恩施大峡谷为代表的景区内外道路路况不适应大规模游客和大型车辆的进入，景区秩序、安全管理隐患仍然存在。目前，南四县尚无专门旅游公路，可进入性受到制约。目前，全州旅游车辆数量虽然已经有很大增长，但依然无法应对周末以及节假日旅游高峰。

三是整体服务水平不高的压力。全州旅游信息平台建设还相对滞后，对旅游的宣传推介不充分，不能满足游客和市场的需要。旅游企业的服务水平、旅游从业人员的综合素质还有待进一步提高。从业人员素质较低、专业人才短缺、服务不够规范，与游客的需求还有一定差距。地接导游服务水平及讲解水平有限等问题也不容忽视。

 面对发展中的压力和问题，全州上下紧紧抓住省委、省政府构建鄂西生态文化旅游圈，支持恩施州建设全国先进自治州和武陵山少数民族经济社会发展试验区等机遇，坚持应急谋远相结合，扎实推进基础配套设施建设，加快景区开发步伐，提升服务水平，为建设鄂西生态文化旅游圈的核心板块和全国知名的生态文化旅游目的地而不懈努力。